Agora Energiewende : Transforming industry through carbon contracts (Steel) تحويل الصناعة من خلال عقود الكربون (الصلب)

 

Analysis12.2022

Steel production is a major source of greenhouse gas (GHG) emissions. In this publication we analyse strategies to reduce these emissions using the example of Germany, which is the world’s eighth largest steel producer and has committed to achieve climate neutrality by 2045. We put forward a plan that would enable the German steel industry to transform its asset base with the course of its natural reinvestment cycle.

This plan involves substituting coal-based blast furnaces for climate-friendly production of Direct Reduced Iron (DRI) in addition to increasing steel recycling. DRI-technology operates with flexible combinations of natural gas and hydrogen instead of coal and offers significant CO₂ emission reduction potential. Due to its flexibility, it can support the development of a renewable hydrogen infrastructure for other sectors.

However, building and operating DRI plants is initially more expensive than conventional blast furnaces. Carbon contracts are an instrument that can compensate for such incremental costs until climate-friendly steel is able to compete with GHG-intensive products.

We demonstrate how carbon contracts can be designed as an insurance mechanism against incremental costs arising from various changes: differences in the consumption and price of energy carriers as well as feedstocks, the effect of CO₂ prices and the anticipated reforms to the EU ETS. In addition, we discuss how carbon contracts can generate a supply of climate friendly steel to support and accelerate the growth of market-driven demand.

Our analysis shows that carbon contracts are an effective instrument for accelerating the steel transformation and ensuring the industry’s long-term competitiveness.

  

في هذا المنشور ، نحلل استراتيجيات للحد من هذه الانبعاثات باستخدام مثال ألمانيا ، وهي ثامن أكبر منتج للصلب في العالم والتي التزمت بتحقيق الحياد المناخي بحلول عام 2045. طرحنا خطة من شأنها أن تمكن صناعة الصلب الألمانية من تحويل قاعدة اصولها الي مسار دورة إعادة الاستثمار بشكل طبيعي

تتضمن هذه الخطة استبدال أفران الصهر القائمة على الفحم لإنتاج صديق للبيئة من الحديد المختزل المباشر (DRI) بالإضافة إلى زيادة إعادة تدوير الفولاذ. تعمل تقنية DRI مع توليفات مرنة من الغاز الطبيعي والهيدروجين بدلاً من الفحم وتوفر إمكانية كبيرة لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. نظرًا لمرونته ، يمكنه دعم تطوير بنية تحتية للهيدروجين المتجددة للقطاعات الأخرى

ومع ذلك ، فإن بناء وتشغيل محطات الاختزال المباشر هي في البداية أكثر تكلفة من أفران الصهر التقليدية. عقود الكربون هي أداة يمكن أن تعوض عن هذه التكاليف المتزايدة حتى يتمكن الفولاذ الصديق للمناخ من التنافس مع المنتجات كثيفة أنبعاثات الاحتباس الحراري

نوضح كيف يمكن تصميم عقود الكربون كآلية تأمين ضد التكاليف الإضافية الناشئة عن التغييرات المختلفة: الاختلافات في استهلاك وسعر ناقلات الطاقة والمواد الأولية ، وتأثير أسعار ثاني أكسيد الكربون والإصلاحات المتوقعة في الاتحاد الأوروبي EU.ETS  بالإضافة إلى ذلك ، نناقش كيفية تعاقد الكربون. يمكن أن تولد إمدادات من الفولاذ الصديق للمناخ لدعم وتسريع نمو الطلب الذي يحركه السوق. 

يوضح تحليلنا أن عقود الكربون أداة فعالة لتسريع تحول الصلب وضمان القدرة التنافسية للصناعة على المدى الطويل.

Transforming industry through carbon contracts

ENFRWC الشبكة المصرية

 أثني عشر عام مكرسة لخدمة القطاع الناشئ

 Years Devoted to serving the RE sector & Water fields Twelve

More than 131.000 Followers worldwide

اكثر من 131.000 متابع حول العالم

Agora Energiewende : How policy-makers can solve the investment dilemma faced by energy-intensive manufacturers and facilitate industrial climate protection كيف يمكن لواضعي السياسات حل معضلة الاستثمار التي تواجه الشركات المصنعة كثيفة الاستهلاك للطاقة وتسهيل حماية المناخ الصناعي

 

19December2019

Climate protection is already a major consideration in the investment decisions made by steel, chemical and cement manufacturers. Indeed, if companies in these sectors were to ignore the climate impacts of their long-term investment decisions, significant financial losses could result, given the likelihood of more stringent environmental regulations in coming years

While various climate-neutral production technologies already have a high stage of maturity, their large-scale deployment has been hampered by the lack of a conducive regulatory environment

In a new study, Agora Energiewende and the Wuppertal Institute therefore propose an immediate action programme to make German manufacturers a vanguard in green hydrogen, industrial electrification and the abatement of process emissions

تعتبر حماية المناخ بالفعل أحد الاعتبارات الرئيسية في قرارات الاستثمار التي يتخذها مصنعو الصلب والكيماويات والأسمنت. في الواقع ، إذا تجاهلت الشركات في هذه القطاعات الآثار المناخية لقراراتها الاستثمارية طويلة الأجل ، فقد ينتج عن ذلك خسائر مالية كبيرة ، نظرًا لاحتمال وجود لوائح بيئية أكثر صرامة في السنوات القادمة

 في حين أن العديد من تقنيات الإنتاج المحايدة مناخيًا تتمتع بالفعل بمرحلة عالية من النضج ، فإن نشرها على نطاق واسع أعاقه الافتقار إلى بيئة تنظيمية مواتية

في دراسة جديدة ، يقترح Agora Energiewende ومعهد Wuppertal برنامج عمل فوري لجعل المصنعين الألمان في طليعة الهيدروجين الأخضر والكهرباء الصناعية والحد من انبعاثات العمليات الصناعية كثيفة استهلاك الطاقة.

https://www.agora-energiewende.de/en/press/news-archive/how-policy-makers-can-solve-the-investment-dilemma-faced-by-energy-intensive-manufacturers-and-facilitate-industrial-climate-protection/

Climate-Neutral Industry

Key Technologies and Policy Options for Steel, Chemicals and Cement | Executive Summary

ENFRWC الشبكة المصرية

 أثني عشر عام مكرسة لخدمة القطاع الناشئ

 Years Devoted to serving the RE sector & Water fields Twelve

More than 131.000 Followers worldwide

اكثر من 131.000 متابع حول العالم

Agora Energiewende : Carbon Contracts for the industrial transformation. عقود الكربون للتحول الصناعي

 

Project Duration: 10/2020 - 11/2021

With the goal of climate neutrality by 2045, Germany initiated a process of profound structural change. To achieve this goal in a socially inclusive manner, appropriate measures for the transformation of its economy must now be defined and enacted promptly

The basic materials industry is a cornerstone of Germany’s prosperity and has a pivotal role for a successful transition to climate neutrality. The production of steel, basic chemicals and cement secures over 260,000 jobs, but is also responsible for over 60 percent of industrial greenhouse gas emissions. Furthermore, the transformation of these activities allows the manufacturing industry to prepare for an increasing demand for equipment, processes, and products that support the development of a climate-neutral global economy. In addition, the basic materials industry represents an anchor for the development of infrastructure for the production and transport of renewable energies and hydrogen as well as the use and storage of CO₂, which is strategic for achieving climate neutrality also in other sectors of Germany’s economy

However, the switch from conventional to climate-friendly industrial production is associated with high costs and risks for companies.Carbon Contracts and Carbon Contracts for Difference (CCfDs) can secure the required investments and cover higher production costs until market demand for climate-friendly products can compensate for their environmental benefit

The aim of this project is to define concrete proposals for the design and refinancing of CCfDs. Moreover, we develop recommendations for their coordination with the upcoming European Fit-for-55 reform package. The project is being carried out by Agora Energiewende with its partners FutureCamp, Ecologic Institute and the Wuppertal Institute

The focus of our work is on the hydrogen-based production of direct reduced iron in the steel industry, the use of renewable hydrogen in ammonia production, and the development of plants for the capture and utilization or storage of unavoidable CO₂-emissions in the cement industry. With the objective of transparently presenting the economic aspects of using these climate-friendly technologies, we are developing corresponding transformation cost calculators and accompanying analytical reports. In addition, general recommendations for the implementation of CCfDs are presented within the framework of a transversal study on transformation of the basic materials industry in general

 

بهدف الحياد المناخي بحلول عام 2045 ، بدأت ألمانيا عملية تغيير هيكلي عميق. لتحقيق هذا الهدف بطريقة شاملة اجتماعيًا ، يجب الآن تحديد التدابير المناسبة لتحويل اقتصادها وتنفيذها على الفور

تعد صناعة المواد الأساسية حجر الزاوية في ازدهار ألمانيا ولها دور محوري في الانتقال الناجح إلى الحياد المناخي. يؤمن إنتاج الفولاذ والكيماويات الأساسية والأسمنت أكثر من 260 ألف وظيفة ، ولكنه مسؤول أيضًا عن أكثر من 60 في المائة من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الصناعية. علاوة على ذلك ، فإن تحول هذه الأنشطة يسمح للصناعة التحويلية بالاستعداد للطلب المتزايد على المعدات والعمليات والمنتجات التي تدعم تطوير اقتصاد عالمي محايد مناخيًا. بالإضافة إلى ذلك ، تمثل صناعة المواد الأساسية ركيزة لتطوير البنية التحتية لإنتاج ونقل الطاقات المتجددة والهيدروجين وكذلك استخدام وتخزين ثاني أكسيد الكربون ، وهو أمر استراتيجي لتحقيق الحياد المناخي أيضًا في قطاعات أخرى من الاقتصاد الألماني

مع ذلك ، فإن التحول من الإنتاج الصناعي التقليدي إلى الإنتاج الصناعي الصديق للمناخ يرتبط بارتفاع التكاليف والمخاطر بالنسبة للشركات ، ويمكن لعقود الكربون وعقود الكربون مقابل الفروقات تأمين الاستثمارات المطلوبة وتغطية تكاليف الإنتاج المرتفعة الي ان يعوض طلب السوق على المنتجات الصديقة للمناخ التكلفة المادية لفوائدها البيئية

الهدف من هذا المشروع تحديد مقترحات ملموسة لتصميم وإعادة تمويل عقود الكربون مقابل الفروقات. علاوة على ذلك ، نضع توصيات لتنسيقها مع حزمة الإصلاح الأوروبية المقبلة Fit-for-55. يتم تنفيذ المشروع من قبل Agora Energiewende  مع شركائها FutureCamp ومعهد Ecologic ومعهد Wuppertal

ينصب تركيز عملنا على الإنتاج القائم على الهيدروجين بالمسبة لصناعة الحديد المختزل في صناعة الصلب ، واستخدام الهيدروجين المتجدد في إنتاج الأمونيا ، وتطوير مصانع لالتقاط واستخدام أو تخزين انبعاثات ثاني أكسيد الكربون التي لا مفر منها في صناعة الأسمنت. بهدف تقديم الجوانب الاقتصادية لاستخدام هذه التقنيات الصديقة للمناخ بشفافية ، نقوم بتطوير حاسبات تكلفة التحويل المقابلة والتقارير التحليلية المصاحبة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تقديم التوصيات العامة لتنفيذ CCfDs في إطار دراسة شاملة حول التحول المناخي لصناعة المواد الأساسية بشكل عام

https://www.agora-energiewende.de/en/projects/?tx_agorathemen_themenliste%5Bprojekt%5D=635&cHash=edee75512cf376a638b0925a4e4eed7e

 

ENFRWC الشبكة المصرية

 أثني عشر عام مكرسة لخدمة القطاع الناشئ

 Years Devoted to serving the RE sector & Water fields Twelve

More than 131.000 Followers worldwide

اكثر من 131.000 متابع حول العالم

The debt limit deal and climate action صفقة سقف الدين والعمل المناخي

 

Modernizing the U.S. electric grid, which is buckling under the sheer volume of new wind and solar projects, requires government permits. Mason Trinca for The New York Times

By Manuela Andreoni and Brad Plumer

President Biden and Congress have wrangled a big political deal to raise the country’s debt ceiling

 

Tucked into that deal are some changes to how the government approves new projects that bear on the country’s climate goals, whether pipelines or bus lanes. While these tweaks are fairly modest, they’re part of a broader push by many lawmakers for something known as permitting reform, which could affect how quickly the United States cleans up its climate pollution

We want to break that down for you today, without the wonky jargon

 

Trust us, this is not just a Washington political story. It affects you and your communities. Also foreign policy

Behind the jargon: A way to get big things done

 

Permitting reform refers to efforts to change the rules, including those under the National Environmental Policy Act, or NEPA, that govern how, and how quickly, federal agencies authorize big projects. That could be congestion pricing on cars in Manhattan or a big solar array on federal lands, or, hardest of all, transmission lines that can go through many state and city jurisdictions

Those who want to build any of those projects have to first detail what the environmental impacts could be, and they have to seek public input. It’s, well, democracy

 

The debt ceiling deal would surely speed up one thing

That’s the Mountain Valley Pipeline. It’s a big win for the established oil and gas producers and their champion in the Senate, Joe Manchin III, a West Virginia Democrat. How polluting the pipeline would be is a matter of debate. But opponents say a new gas pipeline, which would operate for decades, defies the scientific consensus that the world needs to move quickly away from fossil fuels in order to slow down climate change

 

? So would renewable energy projects get built faster

That’s unclear

 

One section of the bill is designed to speed up energy projects of all kinds, polluting or not, by designating a lead agency to oversee environmental reviews and requiring that they are completed in one to two years. In theory, that could speed up oil and gas projects as well as renewables. But those deadlines could prove tough to enforce, and some experts say those changes would have only a modest impact

It doesn’t resolve the most urgent question

 

Most significantly, the bill leaves unsettled whether the permitting of new transmission lines will be accelerated

Why are transmission lines so important? Because they can carry electricity from solar arrays and wind farms to the communities that need it. There aren’t nearly enough of them, as we explained in a recent article. The sheer volume of wind and solar projects that have been built recently “has overwhelmed the nation’s antiquated systems to connect new sources of electricity to homes and businesses”

 

There’s also the need to make the electricity grid flexible enough to deal with higher demand when extreme heat or cold prompts us to crank up air-conditioners or heaters. Right now, our systems are often not fit for that purpose. It’s one of the reasons we’re seeing power failures during heat waves and winter storms, and that’s super dangerous

A whole host of things stand in the way of new transmission lines, including permitting and arguments over who should pay for them

 

So how did the debt ceiling negotiations address this? They didn’t

Democrats had floated a proposal to encourage new transmission lines that would connect different parts of the country but that was stripped out. Instead, the bill mandates that the issue be studied. There have been many such studies already. So the debt ceiling deal may end up delaying efforts to modernize the grid

 

While lawmakers say they will revisit transmission later, critics say this was a missed opportunity at a time when the United States needs to move far more quickly. Some worry that Congress may have missed its best shot to encourage new power lines. And the stakes are high: One study found that unless the United States speeds up the rate at which it builds transmission, more than 80 percent of the climate benefits of last year’s big clean energy law could be squandered

?How does this affect America’s global standing

 

The Biden administration’s ability to show the world that it is serious about taking climate action rests not only on its bold promises to reduce its greenhouse gas emissions but also on its ability to keep its promises. Without grid modernization, that could prove extremely difficult

Environmental campaigners have something new to weigh: Is faster better

 

NEPA has been used to delay and block all kinds of big infrastructure projects, including oil and gas pipelines. Campaigners have become deft at stopping things, using environmental regulations

Now, though, the United States needs to get much better at building new infrastructure quickly to meet its climate goals. That could be a new subway line or a bus-only lane to encourage city commuters to rely less on cars. Or it could mean an offshore wind farm, or those transmission lines that can get that wind energy to homes and businesses to reduce reliance on fossil fuels. The question now is whether the permitting process for those projects should be streamlined. And if it is, would that cause more environmental harm in the places where they are built and for the plants and animals that live there ?e

 

تجادل الرئيس بايدن والكونغرس بشأن صفقة سياسية كبيرة لرفع سقف ديون البلاد

تتضمن هذه الصفقة بعض التغييرات في كيفية موافقة الحكومة على المشاريع الجديدة التي تؤثر على أهداف المناخ في البلاد ، سواء كانت خطوط الأنابيب أو ممرات الحافلات. في حين أن هذه التعديلات متواضعة إلى حد ما ، إلا أنها جزء من دفعة أوسع من قبل العديد من المشرعين لشيء يعرف باسم السماح بالإصلاح ، والذي يمكن أن يؤثر على مدى سرعة الولايات المتحدة في تنظيف تلوث المناخ.

نريد أن نكسر ذلك من أجلك اليوم ، بدون المصطلحات المتزعزعة.

ثق بنا ، هذه ليست مجرد قصة سياسية لواشنطن. إنه يؤثر عليك وعلى مجتمعاتك.

 أيضا السياسة الخارجية.

وراء المصطلحات: طريقة لإنجاز الأشياء الكبيرة.

يشير السماح بالإصلاح إلى الجهود المبذولة لتغيير القواعد ، بما في ذلك تلك المنصوص عليها في قانون السياسة البيئية الوطنية ، أو NEPA ، التي تحكم كيفية وسرعة تفويض الوكالات الفيدرالية للمشاريع الكبيرة.

 قد يكون هذا تسعيرًا للازدحام على السيارات في مانهاتن أو مجموعة كبيرة من الطاقة الشمسية على الأراضي الفيدرالية ، أو الأصعب من ذلك كله ، خطوط النقل التي يمكن أن تمر عبر العديد من الولايات والمدينة.

يجب على أولئك الذين يرغبون في بناء أي من هذه المشاريع أن يوضحوا أولاً بالتفصيل ما يمكن أن تكون عليه الآثار البيئية ، وعليهم السعي للحصول على مدخلات عامة. 

إنها ديمقراطية.

من المؤكد أن صفقة سقف الديون ستسرع شيئًا واحدًا.

هذا هو خط أنابيب ماونتن فالي. إنه فوز كبير لمنتجي النفط والغاز المعروفين وبطلهم في مجلس الشيوخ ، جو مانشين الثالث ، ديمقراطي من ولاية فرجينيا الغربية، إن مدى تلويث خط الأنابيب هو موضوع نقاش. 

لكن المعارضين يقولون إن خط أنابيب الغاز الجديد ، الذي سيعمل لعقود من الزمن ، يتحدى الإجماع العلمي على أن العالم بحاجة إلى التحرك بسرعة بعيدًا عن الوقود الأحفوري من أجل إبطاء تغير المناخ.

فهل سيتم بناء مشاريع الطاقة المتجددة بشكل أسرع؟

هذا غير واضح.

تم تصميم قسم واحد من مشروع القانون لتسريع مشاريع الطاقة بجميع أنواعها ، سواء كانت ملوثة أم لا ، من خلال تعيين وكالة رائدة للإشراف على المراجعات البيئية والمطالبة بإنجازها في غضون عام إلى عامين. من الناحية النظرية ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تسريع مشاريع النفط والغاز وكذلك مصادر الطاقة المتجددة. لكن هذه المواعيد النهائية قد يكون من الصعب تنفيذها ، ويقول بعض الخبراء إن هذه التغييرات لن يكون لها سوى تأثير متواضع

 إنه لا يحل السؤال الأكثر إلحاحًا.

الأهم من ذلك ، أن القانون يترك عدم الاستقرار فيما إذا كان سيتم تسريع السماح بخطوط نقل جديدة.

لماذا تعتبر خطوط النقل مهمة جدًا؟ لأنهم يستطيعون نقل الكهرباء من محطات الطاقة الشمسية ومزارع الرياح إلى المجتمعات التي تحتاجها. لا يوجد ما يكفي منها تقريبًا ، كما أوضحنا في مقال حديث. لقد أدى الحجم الهائل لمشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية التي تم بناؤها مؤخرًا إلى "إرباك الأنظمة القديمة في البلاد لربط مصادر جديدة للكهرباء بالمنازل والشركات".

هناك أيضًا حاجة لجعل شبكة الكهرباء مرنة بما يكفي للتعامل مع ارتفاع الطلب عندما تدفعنا الحرارة أو البرودة الشديدة إلى تشغيل مكيفات الهواء أو السخانات. في الوقت الحالي ، غالبًا ما تكون أنظمتنا غير مناسبة لهذا الغرض. إنه أحد أسباب رؤيتنا لانقطاع التيار الكهربائي أثناء موجات الحر والعواصف الشتوية ، هذا أمر خطير للغاية.

 تقف مجموعة كاملة من الأشياء في طريق خطوط النقل الجديدة ، بما في ذلك التصاريح والجدل حول من يجب أن يدفع ثمنها.

فكيف عالجت مفاوضات سقف الديون هذا؟ لم يفعلوا.

كان الديمقراطيون قد طرحوا اقتراحًا لتشجيع خطوط نقل جديدة من شأنها أن تربط أجزاء مختلفة من البلاد ولكن تم تجريدها. بدلاً من ذلك ، ينص مشروع القانون على دراسة هذه المسألة. كانت هناك العديد من هذه الدراسات بالفعل. لذلك قد ينتهي الأمر باتفاق سقف الديون بتأخير الجهود المبذولة لتحديث الشبكة.

بينما يقول المشرعون إنهم سيعيدون النظر في الإرسال لاحقًا ، يقول النقاد إن هذه كانت فرصة ضائعة في وقت تحتاج فيه الولايات المتحدة إلى التحرك بسرعة أكبر. يشعر البعض بالقلق من أن الكونجرس ربما فاته أفضل ما لديه لتشجيع خطوط الكهرباء الجديدة. والمخاطر كبيرة: وجدت إحدى الدراسات أنه ما لم تسرع الولايات المتحدة في معدل بناء انتقال الطاقة ، يمكن تبديد أكثر من 80 في المائة من الفوائد المناخية لقانون الطاقة النظيفة الكبير للعام الماضي.

كيف يؤثر هذا على مكانة أمريكا عالميا؟

إن قدرة إدارة بايدن على أن تُظهر للعالم أنها جادة في اتخاذ إجراءات مناخية لا تعتمد فقط على وعودها الجريئة لخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، ولكن أيضًا على قدرتها على الوفاء بوعودها. بدون تحديث الشبكة ، قد يكون ذلك صعبًا للغاية.

لدى المدافعين عن البيئة شيئًا جديدًا يزنونه: هل الأسرع أفضل؟

تم استخدام NEPA لتأخير وعرقلة جميع أنواع مشاريع البنية التحتية الكبيرة ، بما في ذلك أنابيب النفط والغاز. أصبح النشطاء بارعون في إيقاف الأشياء ، باستخدام اللوائح البيئية. الآن ، على الرغم من ذلك ، تحتاج الولايات المتحدة إلى أن تصبح أفضل بكثير في بناء بنية تحتية جديدة بسرعة لتلبية أهدافها المناخية. قد يكون هذا خط مترو أنفاق جديدًا أو ممرًا للحافلات فقط لتشجيع ركاب المدينة على الاعتماد بشكل أقل على السيارات. أو قد تعني مزرعة رياح بحرية ، أو خطوط النقل تلك التي يمكنها إيصال طاقة الرياح هذه إلى المنازل والشركات لتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري. 

السؤال الآن هو ما إذا كان ينبغي تبسيط عملية السماح لتلك المشاريع. وإذا كان الأمر كذلك ، فهل سيسبب ذلك ضررًا بيئيًا أكبر في الأماكن التي تم بناؤها فيها وللنباتات والحيوانات التي تعيش هناك؟

 

ENFRWC الشبكة المصرية

 أثني عشر عام مكرسة لخدمة القطاع الناشئ

 Years Devoted to serving the RE sector & Water fields Twelve

More than 140.000 Followers worldwide

اكثر من 140.000 متابع حول العالم

مشكلة سعر الصرف الموازي: نهج البنك الدولي لمساعدة الناس في البلدان النامية The Parallel Exchange Rate Problem: The World Bank's Approach to Helping People in Developing Countries

 

أدى تدهور الأوضاع الاقتصادية على مدى السنوات القليلة الماضية والضغوط المتزايدة جراء انخفاض قيمة العملات التي تواجهها البلدان النامية إلى ارتفاع عدد البلدان التي لديها أسواق عملات موازية نشطة . وفي الآونة الحالية، هناك أسواق عملات موازية نشطة في نحو 24 اقتصاداً تنتمي إلى اقتصادات الأسواق الصاعدة والبلدان النامية. وفي 14 اقتصاداً منها على الأقل، يشكل فرق سعر الصرف - الفرق بين السعر الرسمي والسعر الموازي - مشكلة حقيقية حيث يتجاوز 10% انظر الجدول

إن الجوانب الاقتصادية المرتبطة بأسعار الصرف الموازية واضحة: فهي باهظة التكلفة ومُشوِشة بدرجة كبيرة لجميع المشاركين في السوق، وترتبط بارتفاع معدلات التضخم، وتعوق تنمية القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي، كما أنها تؤدي إلى انخفاض معدلات النمو . وتعود أسعار الصرف الموازية بالنفع على المجموعة التي يمكنها الحصول على النقد الأجنبي بالسعر المدعوم الذي يدفعه الجميع (الذي قد يشمل مجموعة البنك الدولي وأصحاب المصلحة). ومن ثم، هناك أيضاً ارتباط قوي، إن لم يكن ارتباطاً سببياً، بين وجود أسعار صرف موازية والفساد

وغالباً ما تنشأ أسعار الصرف الموازية في البلدان عندما تلحق المشكلات بميزان المدفوعات. وتدعو سياسات صندوق النقد الدولي إلى معالجة تشوهات أسعار الصرف، لكن التقدم على هذه الجبهة كان محدوداً في العديد من البلدان التي تعاني فوارق واسعة في سعر الصرف، ومنها الأرجنتين وإثيوبيا ونيجيريا. وفي بعض البلدان، شرعت السلطات في عملية توحيد سعر الصرف لكنها تُقدم رجلاً وتؤخر الأخرى لأن المصالح المكتسبة ستضطر إلى التخلي عن هذا النوع من الدعم. وغالباً ما ينتهي النهج التدريجي لتوحيد العملات الأجنبية بعدم توحيدها على الرغم من الترتيبات المتكررة للصندوق

يمكن لأسواق أسعار الصرف الموازية أيضاً أن تقلل بدرجة كبيرة من أثر مشروعات البنك الدولي. وتتمثل إحدى المشاكل الرئيسية في الافتقار إلى أفضل قيمة للمال العام عند تمويل المشروعات التي تتضمن مصروفاتٍ بالعملة المحلية. وعندما يتم تحويل قروض البنك الدولي المقومة بالدولار إلى عملة محلية بالسعر الرسمي المقوم بأعلى من قيمته الحقيقية، فإن الموارد المتاحة بتلك العملة المحلية تقل عما لو كان سعر الصرف قد حدث بسعر السوق الموازية. ومن شأن ذلك أن يحد من الأثر الإنمائي لعمليات البنك الدولي. فعلى سبيل المثال، إذا كانت عملية البنك الدولي تمول التحويلات النقدية للفقراء التي تُدفع بالعملة المحلية، فإن هذا يعني أن عدداً أقل من المستفيدين سيتلقون هذه الإعانة. وتتمثل المشكلة الثانية في أن بعض عائدات قروض البنك الدولي (بالدولار) يمكن للحكومات تحويلها لتمويل نفقات لا صلة لها بالمشروع ويمكن أن تفسح المجال للممارسات الفاسدة وتتمثل إحدى المشاكل ذات الصلة في أن الحكومة تتحمل ديوناً أعلى بالعملة الأجنبية لتحقيق مستوى معين من الإنفاق بالعملة المحلية على المشروع، مما يجعل مدفوعات خدمة الدين في المستقبل أكثر عبئاً، فضلاً عن زيادة مخاطر الدخول في حالة المديونية الحرجة. وعلى نطاق أوسع، من المحتمل أن يؤدي التمويل الكبير من البنك الدولي الذي يوفر الأموال في ظل نظام سوق الصرف الموازية إلى إطالة أمد هذا النظام

اتخذنا مجموعة من التدابير في البنك الدولي من أجل تثبيط سعر الصرف المدعوم، أو الحد على الأقل من تأثير أسعار الصرف الموازية على عملياتنا. ويهدف ذلك إلى ضمان ألا تتسبب منافع ما نقدمه من تمويل في إلحاق الضرر بالناس في البلدان النامية. أولاً، لا نقدم مساعدات لمساندة موازنات البلدان التي لديها فوارق كبيرة ومستمرة في أسعار صرف العملات الأجنبية، وذلك ما لم تتم معالجة هذا التشوه من خلال اعتمادها برنامجاً لإصلاح أسعار الصرف بالتعاون مع صندوق النقد الدولي. ثانياً، نحاول حصر الموارد المتاحة وعزلها وأيضاً حماية القيمة الأفضل للمال العام لقروضنا الاستثمارية. ويمكن تحقيق ذلك باشتراط ألا تستخدم موارد القروض إلا لتمويل "النفقات الخارجية"، وعلى الحكومة أن تمول أي "تكلفة للنفقات المحلية" من مواردها الخاصة. وثمة طريقة أخرى وهي مطالبة الحكومة بتقديم تمويل مقابل للتعويض جزئياً عن الفرق بين سعر الصرف الرسمي والسعر الموازي للنقد الأجنبي في البلدان التي تكون فيها توابع سياسة سعر الصرف أكثر وضوحاً وتشوهاً. وقد التزمنا بالوضوح والشفافية في جميع وثائق قروضنا (المتاحة على شبكة الإنترنت) بشأن قضية أسعار الصرف الموازية في البلدان التي تعانيها، حيث نسلط الضوء على حجم التشوه والأثر على الاقتصاد ونحدده كمياً، كما أننا نوفر ملخصاً لما تم من حوار بشأن السياسات مع السلطات المختصة حول هذا القضية

خلال فترة توليها منصب رئيسة الخبراء الاقتصاديين بالبنك الدولي، بدأت كارمن راينهارت برنامجاً تجريبياً لجمع البيانات بشأن أسعار الصرف الموازية للمساعدة في تسليط الضوء على الآثار المشوهة المحتملة لأسواق الصرف الموازية على الإحصاءات الاقتصادية الخاصة بالبلدان التي تنشط فيها هذه الأسواق. ويسعى البنك الدولي إلى تفسير الأسباب التي تؤدي إلى ظهور أسواق متعددة في عمليات تحويل العملات في سلسلته الاقتصادية التي يصدرها عن مؤشرات التنمية العالمية. وبالرغم من نقص المعلومات في بعض الأحيان، وبالتالي صعوبة القياس، فإن هذه المبادرة تمثل خطوة نحو الارتقاء بمستوى الشفافية وتعزيز جودة البيانات

 ملاحظات

 [1] هناك شواهد وأدلة على وجود اختلافات بين أسعار الصرف الرسمية وأسعار السوق الموازية في بعض البلدان الأخرى، لكن المعلومات المتاحة ليست حديثة أو منتظمة أو موثوقة. ومن هذه البلدان سيراليون (بفارق سعر يصل إلى نحو 4.5% في سبتمبر/أيلول 2022) وتركمانستان (ربما 1840% عن عام 2022). وفي فييتنام، بلغ فرق السعر نحو 5% من منتصف أكتوبر/تشرين الأول إلى نهاية نوفمبر/تشرين الثاني 2022، أي نحو 0% منذ ذلك الحين.

[2] المصدر: صندوق النقد الدولي، والمكاتب الإحصائية الوطنية، والبنوك المركزية، ومنظمة الأغذية والزراعة (الفاو)

[3] هناك سعران رسميان للصرف في إيران: سعر الصرف الرسمي الأساسي الوارد في قاعدة بيانات الإحصاءات المالية الدولية التابعة لصندوق النقد الدولي، وسعر نظام NIMA. ونظام NIMA هو نظام لبيع العملات الأجنبية عبر شبكة الإنترنت دشنه البنك المركزي الإيراني حيث يمكن للمصدرين استخدامه لبيع العملات الأجنبية. ويظهر كلا السعرين المشار إليهما على حدة في هذا الجدول فيما يتعلق بسعر السوق الموازية.

 

ديفيد مالباس

الرئيس الثالث عشر لمجموعة البنك الدولي، 9 أبريل/نيسان 2019 - 1 يونيو/حزيران 2023

Other languages 

         Español

       English

         中文

ENFRWC الشبكة المصرية

 أثني عشر عام مكرسة لخدمة القطاع الناشئ

 Years Devoted to serving the RE sector & Water fields Twelve

More than 140.000 Followers worldwide

اكثر من 140.000 متابع حول العالم